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監督保障兩手抓 助力西部大開發

2020-06-04 11:10:20    來源: 中國自然資源報    作者:王思易

前不久印發的《中共中央國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》引起了社會各界的高度關注。

在西部大開發戰略實施20周年,西部地區經濟社會發展取得重大歷史性成就之際,強化舉措推進西部大開發形成大保護、大開放、高質量發展的新格局,具有重要現實意義和深遠歷史意義。

與此前相比,《指導意見》更加強調生態環境保護和高質量發展,經濟發展與人口、資源、環境相協調的新發展理念貫穿始終。在筑牢生態安全的基礎上,依托國家戰略發展高水平開放經濟,不斷深化重點領域改革,把“綠水青山”轉化為“金山銀山”,切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感,是新時代西部大開發的核心脈絡。

西北五省區幅員311萬平方公里,占全國國土面積的32%,是西部地區乃至全國重要的生態安全屏障,在西部大開發新格局中具有重要戰略地位。西北地區自然資源得天獨厚,冰川、濕地、林草等生態資源價值潛力巨大。陜西秦嶺和合南北,澤被天下,是我國的中央水塔;甘肅祁連山是全國重點水源涵養生態功能區;青海三江源維系著全國水生態安全命脈。如何將自然資源、生態環境等比較優勢,轉化為經濟社會高質量發展的動力,地方政府積極作為是關鍵,強化國家監管亦必不可少。

國家自然資源督察作為黨和國家監督體系的組成部分,充分發揮監督保障作用,主動服務國家重大發展戰略責無旁貸。西安督察局負責西北地區自然資源督察工作,督促地方政府依法依規用好自然資源,推動西部大開發形成新格局,確保黨中央、國務院重大決策部署落到實處,是必須肩負起的重大職責。

一方面,要圍繞生態保護和高質量發展嚴格督察,發揮督察監督作用。督察國土空間規劃三條控制線統籌劃定情況,推動地方政府在落實最嚴格的生態環境保護和耕地保護制度的前提下,科學合理框定城鎮開發建設規模,編好綠色發展的空間底圖。督察自然資源高效和節約集約利用情況,推動地方政府真實準確地完成“三調”、自然資源資產清查等自然資源統一調查工作,形成節約集約利用土地、礦產、林草等自然資源的新局面,嚴格用好補充耕地和增減掛鉤節余指標跨省域調劑等支持政策,把自然資源優勢高效轉化為經濟發展優勢。督察山水林田湖草一體化保護和修復情況,推動地方政府扎實開展國土空間綜合整治、礦山地質環境恢復治理等工作,加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系,加強大江大河生態保護和系統治理,促進人與自然和諧共生。

另一方面,要聚焦自然資源改革任務深入調研,發揮督察保障作用。以土地要素市場化配置改革為重點,及時掌握地方政府在建立健全城鄉統一的建設用地市場、探索創新產業用地政策、多元化市場化盤活存量土地過程中遇到的困難,積極向自然資源部反饋并推動問題解決,破解體制機制障礙。以自然資源資產產權制度改革為重點,參與自然資源產權主體明晰、自然資源資產有償使用、自然資源資產管理考核監督等重大課題研究,推動自然資源資產產權體系不斷完善。以發現政策沖突、制度漏洞為重點,調查研究現行政策制度存在的問題,適時提出科學合理、具有操作性的意見建議,促進有關政策制度的補充完善。

監督檢查是督察的立身之本,保障服務是督察的責任擔當,兩者相輔相成、不能偏廢。只有堅持“兩手抓、兩手硬”,才能產生化學反應,充分釋放督察效能,助力國家經濟乘風破浪、行穩致遠。

(作者單位:國家自然資源督察西安局)

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關鍵詞: 督察
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