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自然資源部廢止十八件規范性文件

2020-06-01 09:39:36    來源: 中國自然資源報    作者:劉超

日前,自然資源部公布第三批已廢止或者失效的規范性文件目錄(詳見今日2版),廢止18件礦產資源管理規范性文件。據悉,這是為了保障礦產資源管理改革順利推進而開展的專項清理,也是自然資源部貫徹落實黨中央、國務院關于礦業權出讓制度改革決策部署,推進礦產資源管理改革的又一項重大舉措。

此次專項清理廢止了4個與礦業權出讓權限不一致的規范性文件。今年5月1日實施的《自然資源部關于推進礦產資源管理改革若干事項的意見(試行)》(簡稱“7號文件”)規定全面推進礦業權競爭性出讓,并明確了礦業權出讓權限,實行同一礦種探礦權采礦權出讓登記同級管理,明確自然資源部負責石油、烴類天然氣、頁巖氣、天然氣水合物、放射性礦產、鎢、稀土、錫、銻、鉬、鈷、鋰、鉀鹽、晶質石墨14種重要戰略性礦產的礦業權出讓登記;戰略性礦產中大宗礦產由省級自然資源主管部門負責礦業權出讓登記。以往多個規范性文件對礦業權出讓權限作了規定,但表述不盡一致。為保障礦產資源管理改革的順利實施,避免在適用中產生混亂,此次清理廢止了《國土資源部關于煤炭礦業權審批管理改革試點有關問題的通知》《關于調整鎢和稀土礦勘查許可證采礦許可證登記權限有關問題的通知》《關于礦產資源開發整合中采礦登記有關問題的通知》和《關于規范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》。

同時,廢止了7個與礦產資源儲量管理改革要求不一致的規范性文件。“7號文件”提出“取消礦產資源儲量登記事項”,規定礦產資源儲量登記書內容納入評審備案管理,不再作為礦業權登記要件,將評審備案結果作為統計依據。為落實上述改革要求,此次清理廢止了《國土資源部辦公廳關于做好石油天然氣探明可采儲量動態管理的通知》《關于調整礦業權價款確認(備案)和儲量評審備案管理權限的通知》《關于開展礦產資源儲量登記工作的通知》《關于加強礦產資源儲量評審監督管理的通知》《關于印發〈礦產資源儲量評審機構資格管理暫行辦法〉的通知》《關于印發〈礦產資源儲量評審認定工作有關規定〉的通知》和《關于頒布〈礦產資源儲量評審認定辦法〉的通知》。

此次專項清理還廢止了與海砂采礦權和海域使用權“兩權合一”招拍掛出讓改革要求不一致的2個規范性文件。2019年,自然資源部印發《關于實施海砂采礦權和海域使用權“兩權合一”招拍掛出讓的通知》,通過委托的形式向全部沿海省份下放海砂開采招拍掛權限,并對“兩權”出讓程序進行整合和優化。為保障上述改革舉措落實到位,這次清理廢止了《關于加強海砂開采管理的通知》和《關于在海域頒發采礦許可證有關問題的通知》。

此外,按照《自然資源規范性文件管理規定》關于規范性文件有效期制度和動態清理的有關要求,此次專項清理還廢止了《國土資源部關于印發〈國外礦產資源風險勘查專項項目實施暫行辦法〉的通知》等一批有效期屆滿、階段性工作已完成或已被新文件替代的規范性文件。

據悉,自然資源部自成立以來先后開展了三次規范性文件清理工作,已廢止170件規范性文件,為自然資源管理改革創新提供了堅實的法治保障。下一步,自然資源部將持續推進規范性文件清理工作,確保與改革不相符的制度規定應廢盡廢、應改盡改。

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