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守好沃土良田,端穩“中國飯碗”

2020-06-09 10:22:20    來源: 中國自然資源報    作者:楊伯軒

今年政府工作報告強調,著力抓好農業生產,14億中國人的飯碗,中國有能力也務必牢牢端在自己手中。在今年諸多發展因素不確定的情況下,這份底氣和信心,彰顯了黨中央、國務院對于鞏固農業基礎地位、保障糧食安全的戰略考量。

“立政之本則存乎農。”農業是國民經濟的基礎,耕地則是農業之基。受土地資源稟賦、地貌條件、經濟發展水平、水資源豐度等因素制約,我國人均耕地數量少,高質量耕地更少。筆者認為,鞏固和提高糧食生產能力,需要以產出為導向,穩住耕地基本盤,增加供給數,通過提高單位面積糧食產能,助推耕地資源供給側轉型升級。

一要整合多方資金,擴大高標準基本農田“增量”。高標準基本農田集中連片、設施完善、高產穩產、旱澇保收,是耕地中的稀缺資源。鑒于其在鞏固農業發展基礎中的特殊地位,我們要堅持把高標準基本農田建設作為補充耕地的重要途徑。筆者認為,要進一步建立穩定的農田建設投入增長機制,整合國家和地方政府財政資金投入,同時鼓勵社會資金參與改造中低產田;進一步改善灌溉條件,提高機械化作業水平,補齊農村基礎設施短板,持續補充高產穩產、優質高效和安全環保的良田。

二要以精細化調查評價,圈出發展特色農業的“動力場”。土壤中的硒、鍶等元素被譽為“長壽”元素。湖北恩施、湖南新田等地在開發利用硒資源的基礎上,做大做強硒產業,有力助推當地脫貧致富。筆者認為,要在精細化調查的基礎上,摸清特色土地資源“家底”,加強富硒土地資源規劃保護和環境整治,在此基礎上加強產業質量體系標準化、可控化,以確保富硒產品品質。同時,進一步延伸富硒產品供應鏈,變富硒土地資源優勢為產業優勢、經濟優勢,打造鄉村振興的新動能。

三要落實占補平衡,少占耕地控“減量”。對永久基本農田,實行特殊保護政策,嚴防其“非農化”。在國務院下放用地審批權的新形勢下,省級政府更要堅持“有限指標保重點,一般項目靠挖潛”的供地導向,堵住非法占地的口子。同時,用好經濟杠桿,依法批準占用耕地或永久基本農田的,要嚴格落實占補平衡政策;保證一定比例的土地出讓收益用于高標準農田建設,保證跨區域耕地占補平衡調劑收益優先用于耕地建設。此外,還要注重調動新型農業經營主體參與建設的積極性,讓農業有奔頭、農民有干勁兒。

我國以不到世界9%的耕地養育了世界近1/5的人口。成績來之不易,但也凸顯了我國耕地資源臨近承載極限。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,做到高質量耕地供給,是我們保障糧食安全的最大底氣和遵循。

(作者單位:河南省地質礦產勘查開發局)

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關鍵詞: 糧食安全
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