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探索“黃海泥灘” 對外開放新路徑

2020-06-16 10:39:12    來源: 中國自然資源報    作者:鄂歆奕

2019年7月,在第43屆世界遺產大會上,“中國黃(渤)海候鳥棲息地(第一期)”獲準列入世界自然遺產名錄,成為我國第五十四處世界遺產、第十四處世界自然遺產。該棲息地位于江蘇省鹽城市,主要由潮間帶灘涂和其他濱海濕地組成,是東亞—澳大利亞候鳥遷徙路線上的關鍵樞紐。

近年來,鹽城持續推進黃海濕地保護,于2019年8月提出了建設環黃海生態經濟圈的設想。“打造環黃海生態經濟圈,是鹽城市和有關部委、國際組織在推動黃海濕地申遺過程中達成的共識。我們希望這一設想得到更多人關注,引起更廣泛深入的探討。”鹽城市市長曹路寶說。

何為環黃海生態經濟圈、提出該設想的背景是什么、環黃海經濟圈對周邊城市能夠帶來哪些機遇、海洋經濟應發揮怎樣的作用?6月13日是我國文化和自然遺產日。當天,江蘇黃海濕地研究院組織召開了環黃海生態經濟圈專家研討會,就上述問題進行深入探討。

生態經濟融合互動

“中國黃(渤)海候鳥棲息地”系列提名地由分布于遼寧、河北、山東、江蘇、天津及上海的16處候鳥保護地組成,第一期位于鹽城,是我國綿延數千公里海岸線上第一塊與海洋直接相關的世界自然遺產。“中國黃(渤)海候鳥棲息地(第一期)”是我國唯一的海陸空三維空間相互聯動、動態與靜態有機結合、生物和自然環境和諧共生的世界自然遺產,也是我國第一塊位于經濟發達、人口稠密地區的世界自然遺產地。

據鹽城市黃海濕地申報世界遺產工作領導小組辦公室主任吳其江介紹,二期申遺項目涉及遼寧、河北、山東、江蘇以及天津南大港、上海崇明東灘等保護地,黃渤海候鳥棲息地保護與東亞—澳大利西亞遷飛沿線的22個國家緊密相連,迫切需要加強環黃海區域城市合作,共同保護黃海灘涂、濱海濕地。

據悉,鹽城位于江蘇沿海中部,聚集了海洋、河流、湖泊、沼澤、森林等自然資源類型,是江蘇省土地面積最大、海岸線最長的地級市,擁有許多常見濕地類型生態系統。“推進環黃海生態經濟圈建設,是鹽城擴大開放合作的重要平臺。我們提出環黃海生態經濟圈建設的初步設想,期望引起國家乃至國際層面的關注重視。”曹路寶表示,環黃海地區城市合作,不僅有利于發揮鹽城市的生態特點與區位優勢,還能更好地發揮淮河生態經濟帶出海門戶城市的作用,打通東向出海、走向世界的發展通道。

黃海生態系統是海洋生態系統的一部分,具有天然的流動性、開放型、融合性,對環黃海地區經濟發展起著巨大的生態承載作用。“發展環黃海生態經濟,為加強黃海生態系統保護提供了抓手。”鹽城市生態環境局局長張步勝說。

“珍視、保護和傳承利用好文化和自然遺產,是鹽城的重大責任和歷史使命。”曹路寶說,環黃海地區城市經貿聯系緊密,產業關聯度高。隨著沿海高鐵通道建成通車,中國黃海沿海地區城市帶正逐步顯現出整體發展的巨大合力,可有效促進京津冀、長三角兩個戰略功能區銜接,是面向黃海、東北亞發展的重要輻射面。

設想框架初步顯現

近期,鹽城市政府經過調研,提出了環黃海生態經濟圈初步設想:立足于黃海38萬平方公里區域,西北以遼東半島南端老鐵山角與山東半島北岸蓬萊角連線為界、與渤海相聯系。南以中國長江口北岸啟東嘴與韓國濟州島西南角連線為界、與東海相連。由上海和江蘇、山東、遼寧環渤海經濟圈城市,以及朝鮮、韓國環黃海地區城市組成。

黃海生態經濟圈要重點突出5個方面合作內容:一是構建生態協同保護體系。發揮世界自然遺產地作用,完善重要生態功能區規劃,加強海洋生態保護,實施流域環境和近岸海域綜合治理,共建黃海生態文明。開展海洋生態系統理論研究,完善黃海生態國際合作機制,保護黃海生物多樣性和自然原真性。

二是構建區域綠色經濟布局。深化能源領域開放合作,充分利用海洋資源,大力發展海上風電產業,打造黃海區域綠色能源體系。立足各自基礎和比較優勢,深化產業分工合作,引導產業特色發展,打造全球產業集聚高地。打破區域行政分割,整合環黃海創新資源,聯手推進產業技術創新,增強協調創新能力。

三是構建現代立體基礎設施網絡。堅持規劃引領、適度超前的原則,協同推進交通、信息、海底隧道等重大項目建設。全面提升港口碼頭能級,建設通江達海的航道網絡。完善環黃海航空運輸網絡。

四是構建常態化交流互動機制。以中國黃(渤)海候鳥棲息地(第二期)世界遺產申報為契機,發揮好黃(渤)海濕地國際會議的平臺力量,通過東亞—澳大利西亞候鳥遷飛城市市長會議等聯席會議制度,加強環黃海地區的交流與互信。加強友好城市之間的互動交流,密切經貿人文往來,實現更多合作共贏。

五是構建開放合作良好平臺。推進開放平臺建設。依托黃海濕地研究院、新能源學院等平臺,加強與環黃海區域的大院大所科研合作,為深化區域合作提供更多智力支撐。

促進區域融合發展

一分部署,九分落實。怎樣將設想落地,是建設環黃海生態經濟圈的關鍵。

“要看清世界潮流、用好國家政策、發揮當地優勢、瞄準市場需求,用正確的方法把好事做好。”國務院發展研究中心研究員周宏春建議,要做好做足生態文章,創造機會參與濕地保護、候鳥遷徙國際合作重大研究,加強對濕地多樣性基本特質認知,深化理解生態產品價值實現、綠色消費等概念。要發揮申遺基礎作用,結合鹽城特點,找準發展定位,鼓勵生態特色產業發展。

中國人民大學經濟學院區域與城市經濟研究所所長孫久文表示,鹽城面積約占江蘇總面積的八分之一,空間縱深大。環黃海生態經濟圈北面連接遼寧、山東、江蘇、上海等地,毗鄰韓國、日本,交通便利。建議用好空間資源加快產業融合發展,以黃海濕地作為生態品牌促進招商引資。加強區域合作,合作范圍不限于濕地周邊城市。打造高質量產業基地,營造更好的營商環境,吸引高科技人才落戶。

中國人民大學國際關系學院教授時殷弘表示,中韓兩國在語言、文字、風俗等方面有著深厚的歷史淵源。環黃海生態經濟圈可促進區域緊密聯系,為中韓暢通貿易、互惠互利提供便利。要用好“綠色語言”,通俗易懂地講好中國故事,促進雙方交流合作。

同濟大學國際現代化研究院執行院長吳亮建議,環黃海生態經濟圈建設要在生態保護、產業轉型、城市規劃等方面細化實施方案。“生態城市與世界自然遺產有怎樣的關系、環黃海生態經濟圈的文化走廊是什么、生態城市在城鄉融合框架下的治理體系應怎樣闡述?這些問題需要深化研究。”

商務部國際貿易經濟合作研究院亞洲研究所所長宋志勇表示,中韓兩國經濟結構互補,人員往來密切,可依托中韓產業園,改善投資環境。“在實現經濟發展、生態保護和諧共進方面,中韓兩國具有很大合作空間。”

鹽城市副市長蔣巍表示,鹽城將探索從濱海濕地保護、遷飛候鳥保育合作等方面入手,通過生態議題充實黃海區域合作議程,實現生態破題、經濟落腳,助推地區合作、企業交流、民間互動。

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關鍵詞: 濕地保護
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