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江西明確“三條控制線”管控規則

2020-06-17 09:32:34    來源: 中國自然資源報    作者:駱巖巖

近日,江西省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于在國土空間規劃中統籌劃定落實三條控制線的實施意見》(以下簡稱《意見》),要求結合省市縣國土空間規劃編制,協調解決矛盾,加快完成生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界(以下簡稱“三條控制線”)的劃定和落地。同時,還明確了“三條控制線”的管控規則。

《意見》提出,分級劃定,確保精準落地。省級國土空間總體規劃要明確全省“三條控制線”的面積和規模,提出管控范圍和各市、縣(市、區)劃定任務、管控要求,明確控制線邊界矛盾協調解決的規則;市縣國土空間總體規劃科學劃定“三條控制線”;鄉鎮國土空間規劃和村莊規劃嚴格落實“三條控制線”。

《意見》強調,當“三條控制線”出現矛盾時,生態保護紅線要保證生態功能的系統性和生態格局的完整性;永久基本農田要保證適度合理的規模和穩定性,確保數量不減少、質量不降低;城鎮開發邊界要避讓重要生態功能,不占或少占永久基本農田,保障市縣中心城區必要且合理的發展空間。

此外,《意見》明確了“三條控制線”的管控規則。生態保護紅線內,自然保護地核心保護區原則上禁止人為活動,其他區域嚴格禁止開發性、生產性建設活動,在符合現行法律法規前提下,除國家重大戰略項目外,僅允許對生態功能不造成破壞的有限人為活動;永久基本農田依法劃定后,任何單位和個人不得擅自占用或改變其用途;在城鎮開發邊界內,科學預留一定比例的留白區,為未來發展留下開發空間。

《意見》規定,自然保護地協調過程中退出的永久基本農田在縣域內同步補劃,確實無法補劃的可在市域內補劃。各級國土空間規劃在劃定落實“三條控制線”過程中,如經現場踏勘核實確實存在問題和矛盾的,不得擅自修改“三條控制線”的數據庫,要形成專題報告,逐級匯交至全省國土空間規劃“一張圖”,經批準后進行修正。

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