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“長壽之鄉”氣象新

2020-07-23 09:37:49    來源: 中國自然資源報    作者:黃尚寧 黃駿 龍輝

近日,記者驅車來到位于桂西大石山區的巴馬瑤族自治縣西山鄉勤蘭村。從國道駛入盤山公路,記者看到,炎炎烈日下,一條白色的金屬管道沿著公路一路穿行,宛如一條長龍在山間盤桓……

勤蘭村駐村第一書記呂運啟告訴記者,這是直徑10余厘米的自來水管,直通勤蘭村周邊18個自然屯的家家戶戶。水管中的水,是廣西壯族自治區自然資源廳駐巴馬扶貧工作隊實施的農村飲水安全找水打井項目成果。這個惠民工程,讓村莊結束了世世代代飲水困難的歷史,村民們不用肩挑背扛,在家里就能喝上干凈衛生的自來水。

聞名遐邇的“長壽之鄉”巴馬,曾是國家扶貧開發工作重點貧困縣、滇黔桂石漠化片區縣和廣西20個深度貧困縣之一,境內以石山和土山居多。惡劣的自然條件制約了當地的經濟發展和民生改善。2015年底,全縣仍有57個貧困村、6.51萬貧困人口,貧困發生率達25.5%,脫貧攻堅任務十分艱巨。

2011年以來,廣西廳派出扶貧工作隊常駐巴馬,與瑤鄉群眾并肩作戰,通過自然資源政策、項目、資金傾斜,為大石山區、深度貧困地區發展“賦能”,推動7個掛點村全部提前實現了脫貧摘帽。2020年5月,巴馬順利通過貧困縣退出專項評估檢查,自治區政府批準巴馬整縣脫貧出列。

找水打井,為大石山區“賦能”

大石山區缺水少地。對巴馬而言,如果沒有足夠的飲用水資源和建設用地,脫貧任務將很難完成。

廣西廳對巴馬的幫扶歷史,可追溯到2011年。2011年5月,受自治區委派,廣西廳派出由1名處級干部帶隊的扶貧工作隊常駐巴馬,向燕洞鎮龍威村派出駐村第一書記,以產業、教育、就業扶貧等方式,幫助龍威村于2015年底提前實現了脫貧摘帽。

2016年后,廣西廳將對口幫扶擴大到燕洞鎮巖廷村和西山鄉戈賢、勤蘭、弄峰、弄林、卡才6個貧困村,扶貧工作隊增派至23人。6個掛點村中,極度和深度貧困村各3個,共有建檔立卡貧困戶1050戶4602人,2014年貧困發生率高達48.31%。

“那都是巴馬自然條件最艱苦、經濟發展最落后的地方,老百姓要脫貧致富,先天乏力呀!”據該廳駐巴馬扶貧工作隊隊長王建武介紹,由于地處大石山區,許多貧困村地表沒有河流經過,老百姓千百年來只能“看天喝水”。

水是最基本的生存條件,是貧困群眾脫貧致富繞不開的坎兒。“一定要讓群眾喝上清潔干凈安全的水!”到任后,扶貧工作隊下定決心,充分利用自然資源部門優勢,努力克服地質條件復雜、施工艱苦等困難,幫助當地群眾與自然條件抗爭。

“缺水的日子真苦!”回想起沒水喝的日子,西山鄉戈賢村巴獨屯85歲的劉永進老人十分感慨。因為缺水,過去全屯79戶人家要到9公里外挑水,一擔水一個來回就要半天時間。2016年,廣西廳在巴獨屯打出了一口160多米深的水井,并爭取當地水利部門投入40多萬元,實施安全飲水鞏固提升和管網入戶工程,結束了該屯飲水困難的歷史。劉永進說:“喝上這一口甘甜的自來水,我等了整整80多年!”

據統計,2016年以來,廣西廳先后協調技術單位在西山、那桃、甲篆、巴馬4個鄉鎮17個自然屯實施鉆探找水,共成井17口,其中6個掛點村打出深水井5口。勤蘭村在找水打井項目基礎上,新建5處接力水柜、水泵房,安裝屯內輸配管網,一舉解決了周邊18個自然屯近2000名群眾的飲水難題,增強了全村群眾脫貧致富的信心。

政策先行,為深貧地區“解鎖”

作為石漠化片區和深度貧困地區,缺水少地是巴馬縣的兩大短板。“缺水”可以通過找水打井解決,“少地”則非人力所能改變。廣西廳駐戈賢村第一書記陳世穆說:“像西山鄉這樣的大石山區,巴掌大的地塊老百姓都要用來種玉米,自然條件對當地發展的限制可見一斑。”他認為,開展易地扶貧移民搬遷,才能彌補這一“先天缺陷”。

搬遷離不開住房安置,更不能少了基礎設施和產業發展配套。“要讓老百姓搬得出、留得住、能致富,涉及他們生產生活的方方面面都得統籌考慮,而用地保障就是解開這把鐵鎖的鑰匙。”巴馬縣自然資源局局長羅金亮分析道。

政策先行,為深度貧困地區發展“解鎖”。自然資源支持脫貧攻堅的特殊政策優先在巴馬試行,這是廣西廳定點幫扶工作的“有力武器”。2016年4月起,該廳陸續出臺脫貧攻堅項目用地“先用后報、邊建邊報”,耕地占補平衡“邊占邊補”等系列扶貧政策,隨后即在巴馬等3個縣開展利用自然資源政策支持精準扶貧試點。

近5年來,利用貧困縣新增建設用地專項指標、項目用地邊建邊報等特殊用地政策,該廳先后保障巴馬瑤族自治縣新增建設用地指標267.94公頃,確保了老鄉家園六一城、六能城等10個易地扶貧搬遷安置項目的及時落地。目前,全縣各安置點貧困戶已有1894戶9113人搬遷入住,入住率達100%。

從戈賢村搬到巴馬縣城六能安置點的韓金仙說,她父母均已六十多歲,老人故土難舍,總放不下那一畝三分地,沒想到搬出來以后就喜歡上了新的生活環境。“在扶貧政策幫助下,我在電子廠找到了一份工作,有了穩定的收入。”她表示,平時出門購物、孩子上學、老人看病等,比以前方便多了。

為推動自然資源政策落地,扶貧工作隊還團結帶領干部群眾,開展道路、公共服務中心等基礎設施建設,重點打好住房、教育、醫療和安全飲水四大攻堅戰。僅2019年就投入約3000萬元,完成新建道路29條34公里,建成村級公共服務中心5個,為各村實現脫貧摘帽打下了堅實基礎。

項目傾斜,為瑤鄉發展“授漁”

深度貧困地區要發展,缺錢同樣是大難題——沒有錢建設發展產業,最終影響的是整個脫貧攻堅的進度,群眾的小康生活更無從談起。

授之以魚不如授之以漁。在幫扶工作中,廣西廳注重發揮自然資源項目增強地方發展動能的優勢,以土地整治、城鄉建設用地增減掛鉤項目傾斜為切入點,以壯大發展村集體經濟為抓手,幫助巴馬瑤鄉發展經濟、改善民生。

2017年以來,扶貧工作隊引導各村發展火龍果、毛葡萄種植和林下養雞、蜂蜜、肉兔養殖等產業,使6個村集體經濟收入不僅實現了零的突破,且普遍達到年均10萬元左右。在該廳的指導和支持下,全縣先后立項實施增減掛鉤項目20個,實施規模615.24公頃。2018年、2019年,該縣共組織增減掛鉤節余指標跨省域調劑120公頃,交易資金3.78億元;組織區內交易31.65公頃,交易金額約1.19億元,交易所得全部專項用于脫貧攻堅事業。

在燕洞鎮巖廷村,以東西部扶貧協作模式實施的巴馬光伏扶貧產業發展項目值得關注。該項目規劃建設1500個光伏農業設施大棚,種植了菌菇、辣椒、鐵皮石斛等農作物,實現了“棚上光伏發電、棚下農業種植”的土地綜合利用效應。據了解,為推進增減掛鉤項目反哺農村,該縣從交易所得資金中安排了2000萬元作為50個貧困村資金,入股光伏產業項目。項目建成后,除土地租金外,光伏發電收益可保這50個村持續獲得集體經濟收入,每村每年收入可達10萬元。

土地整治帶來的綜合效益也十分明顯。在巴馬盤陽河至賜福湖山水田林湖草自然資源綜合整治試點項目施工現場,記者看到,生態修復工程正在緊鑼密鼓地實施中。據該縣土地整理中心主任黃尚勝介紹,該項目以尊重自然、保護生態為理念,是繼批復實施整縣推進高標準基本農田土地整治之后,廣西廳支持巴馬的又一重點項目。

“土地整治不僅帶來經濟效益,還帶來生態效益。”黃尚勝說,為整縣推進土地整治,廣西廳投入1.49億元財政資金,幫助巴馬建成高標準基本農田5795.47公頃,惠及1.85萬戶10.17萬人,其中貧困人口1521戶7594人。

脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。如今,國家發改委已將深圳巴馬大健康合作特別試驗區作為深圳市產業轉移承接地,為東西部產業合作探路。廣西已將巴馬縣列入“三地兩帶一中心”文化旅游產業發展新格局,著力推進巴馬國際長壽養生旅游勝地建設。

脫貧出列后的瑤鄉大地,正迎來前所未遇的發展前景。

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